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执行问题所遇到的第二个重要难题就是“缺少充分的安全检查机制、激励机制以及制裁机制来促使成员方最迅速的、善意执行DSB的裁决”。为了促进成员方有效的遵守WTO体制，该问题至少同第一个问题同样重要，但实际上该问题却在DSU审查中很少得到重视。

第二个问题的案例贯穿执行机制始终。正如在荷尔蒙牛肉案和欧盟香蕉案中所显示的那样，败诉方在败诉方在现有的DSU体系下可以获得一段延长的执行宽限期（这可能是15个月，也可能短些），而且即使在宽限期开始时情况就表明败诉方肯定不会遵守DSB裁决，它仍然可以获得这段宽限期。此外，由于第22条所规定的中止减让权利只是建立在合理期间结束基础上的预期权利，败诉方完全有动机根据DSU的规定寻求可能的最长宽限期。在该宽限期内，胜诉方无权请求对败诉方的遵守情况进行审查，即使在合理期间结束之前情况就表明败诉方在最后期限结束后将不遵守裁决也依然如此。当该最后期限到来时，而败诉方被继而认定未遵守DSB裁决，DSU对该方恶意利用宽限期的行为也没有任何制裁措施，尽管该宽限期的原来是专门为了保证败诉方充分执行DSB裁决的。因此，从根本上讲，该体制的运作与第22条的目标，即促进“迅速遵守裁决”，阻止拖延时间，不遵守裁决的行为，是背道而驰的。

对一些人来说，这种给予败诉方的宽限期许可可能会有助于加强每个成员方在WTO体制下的国家主权，使其能够选择排除在某些情况下遵守DSB裁决。然而，DSU第22.1条所设想的是这种选择排除遵守的行为只应该是临时性的，而且在任何情况下都应当受到鼓励。第22条明确表示鼓励遵守DSB裁决而不是不遵守，其原因很明显，如果不遵守成为标准的话——或者是一个重要成员方不遵守，或者在WTO程序下成为一般情况——WTO争端解决体制都将丧失其作为争端解决工具的可信性。因此该体制的设计必须是最大限度的减少这种不遵守裁决的机会以及不遵守裁决时间，而该目标在现有规则下是很难实现的。

尽管很显然该体制应当得到改革，所建议的DSU审查修改稿中却没有对该问题进行重大改动。相反，如果该建议稿被采纳的话，执行机制将对败诉方更为大方。

例如，该建议稿对改变DSU所规定的15个月的合理期间“指导原则”就毫无作为，因此该建议稿将要求胜诉方在败诉方不遵守裁决的情况下为了中止减让而等待额外的5个月（这与现有文本中规定的2个月等待期是不相抵触的）。由于第22条规定的救济措施在该漫长的时期结束之后将继续是预期性的，败诉方将没有任何动力促使其根据该新延展期限的规定更迅速的遵守裁决。尽管建议稿将给予原告方在执行期间内以更明确的寻求咨询建议的权利，但该建议稿也将同时剥夺原告方在合理期间结束前寻求遵守审查的权利。而且，尽管败诉方根据建议稿将需要明确表明其是否将遵守DSB裁决的意图，以避免直接适用第22条的规定，但败诉方可以在漫长的执行期间结束后毫无畏惧的食言。

建议稿将赋予成员方根据WTO制裁性报复措施的规定启动所建议的第21.5条有关加速审查程序（而不是遵守通常的程序）的权利，该规定将为败诉方进一步扫清道路。由于存在这样一种风险，即那些在制裁面前仍然拒绝遵守裁决的败诉方会继续试图逃避其遵守义务，这项加速程序的新权利将被证明对胜诉方格外不利。一些败诉方（由于参考WTO裁决而变得更加聪明）可能会试图采取更微妙更复杂的不遵守裁决的措施。而这些更微妙更复杂的措施的具体证据在加速审查时间表中是不会为原告方所得知的。

还有一个对败诉方更仁慈的建议：欧盟坚持修改DSU审查程序以使胜诉方无法对其报复措施进行实质修改，即使这些报复措施在一段时间后被证实对于促进遵守是无效的。尽管美国反对该建议，但这显示出在WTO体制内欧盟为避免促使败诉方迅速遵守裁决而施加的巨大压力。这也显示出人们对欧盟将来是否将遵守DSB裁决的越来越大的关注。

由于DSU审查建议仍未完成，而在新一轮的贸易回合中DSU将有可能被进一步改进，因此这些建议并不预示着DSU改革的最终面貌。为了最大限度的压缩成员方不遵守裁决的时间，我们能够也必须在许多方面对现有规则作进一步的改进。


原文见Carolyn B. Gleason * and Pamela D. Walther，The WTO Dispute Settlement Implementation Procedures: A System in Need of Reform ，31 Law & Pol'y Int'l Bus. 709， 2000。

法学时评网转发，2002，11，7

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　　7日7时，所有营外活动组工作人员及志愿者在停车场集结完毕。在梅兰芳大剧院参观后，已经时至中午，目送营员上车返回营地后，我们又转战青年宫用餐并直接奔赴下午的活动现----故宫。由于故宫无法实行专场，我们只能提前确认本次游览的路线，以确保营员不会走丢。尽管烈日炎炎,大家并没有抱怨。下午两点，接到营员后，在故宫专业导游的带领下，我们开始了故宫之旅。由于故宫占地面积大,建筑物多而相似，一旦走错路线就很容易迷路,更何况是400多名外国营员。所以我们必须进行人海战术,必要的时候甚至是一对一的方针。记得有位外国营员出于对中华文化的好奇,对故宫的任何一个地方都想探个究竟。为了保证其不走失，在进行相应劝阻的同时，我们派出专人陪同其进行游览，保证这位外国朋友不脱离大部队，最终完成了故宫及天安门城楼的游览，安全回到营地。

　结束安检是晚上18点30分,拖着沉重的脚步，吃过晚饭，19点30分大家又汇集综合楼，开始分装开幕式及观赛门票。看到鲜红烫金的门票，大家都非常兴奋，但分装的过程无疑又是枯燥的，也是对意志力的考验。经过核对、互检、分装及汇总的流程，我们将所有开幕式及奥运会期间观赛门票清晰明确的分类装好。再次抬眼，已是接近十二点，在这个匆忙而充实的七夕——中国情人节，夜幕笼罩下，有我们拉长的身影……
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